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行業(yè)動態(tài)省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《貴州省礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作指南（暫行）》的通知
各市（州）、貴安新區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）自然資源主管部門，廳直屬事業(yè)單位，礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)：
為進一步提升我省礦產(chǎn)資源儲量成果報告評審備案工作服務(wù)水平和工作效率，進一步修訂完善了《貴州省礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作指南（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。以往我省規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
貴州省礦產(chǎn)資源儲量評審備案
工作指南（暫行）
（2018年12月修訂）
為進一步規(guī)范和加強礦產(chǎn)資源儲量評審備案監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》有關(guān)規(guī)定，按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求，特修訂完善本指南。
第一部分 總 則
一、充分認識礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作的重要性
礦產(chǎn)資源儲量評審備案（以下簡稱儲量評審備案）工作是礦政管理的基礎(chǔ)性工作。既是國家掌控資源家底、維護國家資源權(quán)益、保護與合理利用礦產(chǎn)資源服務(wù)，又是一項專業(yè)性、基礎(chǔ)性、法制性都很強的社會管理工作，貫穿于礦產(chǎn)資源勘查、利用、有償處置等全過程。各級礦產(chǎn)資源管理部門、評審機構(gòu)、評審專家都要充分認識新時代儲量評審備案工作的地位和作用，要始終堅持礦產(chǎn)資源綜合勘查綜合評價綜合利用，以全面、公正、真實、可信、科學為前提，切實保障資源儲量的真實性、科學性和權(quán)威性，為社會經(jīng)濟發(fā)展、礦政管理提供全程、及時、準確的資源儲量支撐。全省各級礦產(chǎn)資源主管部門要加強領(lǐng)導和隊伍建設(shè)，為儲量評審備案工作提供必要的條件保障，強化儲量評審備案工作基礎(chǔ)性地位，進一步推進儲量管理工作全面到位，切實履行礦產(chǎn)資源儲量管理職能。
二、適用范圍
貴州省行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作適用本指南。
本指南所稱礦產(chǎn)資源儲量，是指經(jīng)過礦產(chǎn)資源勘查和可行性評價工作獲得的礦產(chǎn)資源蘊藏量的總稱。所稱礦產(chǎn)資源儲量報告（以下簡稱儲量報告），是指綜合描述礦產(chǎn)資源儲量的空間分布、質(zhì)量、數(shù)量及其經(jīng)濟意義的說明文字和圖表資料。包括礦產(chǎn)資源儲量的各類勘查（預查、普查、詳查、勘探）報告，核實報告、閉坑（含停采、停建儲量結(jié)算）地質(zhì)報告，以及礦業(yè)權(quán)分宗、用于貸款、籌資、融資、探礦權(quán)或采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中說明礦產(chǎn)資源儲量的有關(guān)資料。
礦產(chǎn)資源儲量評審是評審機構(gòu)依照法律法規(guī)及政策規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標準，對礦產(chǎn)資源儲量報告等相關(guān)資料進行的技術(shù)審查行為；礦產(chǎn)資源儲量備案是礦產(chǎn)資源主管部門對評審機構(gòu)審查通過的礦產(chǎn)資源儲量報告出具備案證明的行政服務(wù)事項。
三、儲量評審備案工作權(quán)限劃分
儲量評審備案實行統(tǒng)一管理，分級負責。省、市兩級礦產(chǎn)資源主管部門是儲量評審備案管理機構(gòu)，省級礦產(chǎn)資源主管部門負責全省儲量評審備案的統(tǒng)一管理工作。
（一）省級礦產(chǎn)資源主管部門頒發(fā)或上級礦產(chǎn)資源主管部門授權(quán)頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證（劃定礦區(qū)范圍）的礦產(chǎn)資源儲量，由省級儲量評審機構(gòu)負責組織評審，省級礦產(chǎn)資源主管部門負責備案。
（二）市（州）礦產(chǎn)資源主管部門頒發(fā)或省級礦產(chǎn)資源主管部門委托頒發(fā)采礦許可證（劃定礦區(qū)范圍）的礦產(chǎn)資源儲量，由所屬市（州）儲量評審機構(gòu)負責組織評審，市（州、地）礦產(chǎn)資源主管部門負責備案。已設(shè)立的所屬地儲量評審機構(gòu)停業(yè)整頓或被取消資格以及不能滿足儲量評審工作需要的，市（州、地）礦產(chǎn)資源主管部門在征得省級礦產(chǎn)資源主管部門同意后，可以指定其他儲量評審機構(gòu)或重組的儲量評審機構(gòu)進行評審。
（三）縣（市、區(qū)、特區(qū)）負責頒證的用于普通建筑材料的砂、石、粘土、頁巖，可不進行儲量評審備案。對確需評審備案的，可由市（州）礦產(chǎn)資源主管部門和市（州）儲量評審機構(gòu)評審和備案。
（四）各市（州）礦產(chǎn)資源主管部門于每季度結(jié)束前10天內(nèi)，將礦產(chǎn)資源儲量評審備案情況表（附錄1）報送省級礦產(chǎn)資源主管部門。
四、評審機構(gòu)資格
（一）省級儲量評審機構(gòu)由省級礦產(chǎn)資源主管部門委托具備礦產(chǎn)資源技術(shù)支撐能力的全額撥款事業(yè)單位承擔，也可通過購買服務(wù)的方式確定具備相應條件的社會中介機構(gòu)，評審經(jīng)費納入省礦產(chǎn)資源主管部門年度預算。
（二）市級儲量評審機構(gòu)由市級礦產(chǎn)資源主管部門比照省級做法確定市級儲量評審機構(gòu)，評審經(jīng)費納入市礦產(chǎn)資源主管部門預算。
（三）建立礦產(chǎn)資源儲量評審專家?guī)?。專家?guī)烊藛T在具有相關(guān)高級專業(yè)技術(shù)職稱、年齡滿足要求的人員中遴選。
五、須進行評審備案的礦產(chǎn)資源儲量
（一）不同地質(zhì)勘查階段（預查、普查、詳查、勘探）查明（或預測）的資源儲量；申請采礦權(quán)（含劃定礦區(qū)范圍）依據(jù)的資源儲量；
（二）出讓、轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)以及探礦權(quán)采礦權(quán)價款（出讓收益）評估（計算）、國有企業(yè)改制依據(jù)的資源儲量；
（三）停辦或關(guān)閉礦山時提交的尚未采盡的和注銷的資源儲量；
（四）礦區(qū)內(nèi)資源儲量發(fā)生重大變化，礦山資源儲量增減大于25％重新估算的資源儲量；
（五）改變礦床工業(yè)指標、補充可行性評價重新估算的資源儲量；
（六）經(jīng)批準同意調(diào)整（擴大、縮小、預留）礦區(qū)范圍的資源儲量；
（七）采礦權(quán)人申請采礦權(quán)延續(xù)登記時，所依據(jù)的資源儲量報告超過三年（含三年），需確定剩余的資源儲量(未開采的除外)；
（八）國家重要礦區(qū)規(guī)劃、資源儲量登記等礦產(chǎn)資源主管部門認為應予評審、備案的其他情形的資源儲量。
第二部分 礦產(chǎn)資源儲量評審程序及要求
礦產(chǎn)資源儲量評審包括申報、受理、組成評審專家組、召開評審會議、報告修改、出具評審意見書等程序。
一、評審依據(jù)
（一）國家和省有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用及保護的法律、法規(guī)、政策規(guī)定；
（二）國家和省有關(guān)礦產(chǎn)資源儲量管理的法律、法規(guī)、政策規(guī)定；
（三）國家或行業(yè)（管理部門）有關(guān)礦產(chǎn)資源儲量評審的標準、規(guī)范、規(guī)定；
（四）國家發(fā)布的合理利用與有效保護礦產(chǎn)資源以及環(huán)境保護方面的規(guī)定；
（五）與礦業(yè)權(quán)有關(guān)的文件、資料。
在執(zhí)行各類標準、規(guī)范、規(guī)定要求時，一般應堅持“從上”原則，即：國家標準和行業(yè)（管理部門）標準都有規(guī)定的，從其國家規(guī)定。
二、評審職責
（一）儲量報告評審申請人對提交的資料的真實性、合法性負全責；
（二）儲量評審機構(gòu)對評審意見書及其評審結(jié)果和提交的申請備案文件的真實性、合規(guī)性和完整性負全責；
（三）專家組向評審機構(gòu)負責；
（四）專家組各評審專家獨立評審，提出署名的書面評審意見，并對其內(nèi)容的真實性、合規(guī)性負責；
（五）專家組長匯總專家組成員意見（可保留不同意見），起草評審意見書討論稿，經(jīng)評審會議討論修改通過后，由專家組組長簽發(fā)。
評審意見書是礦山開發(fā)利用和進一步進行地質(zhì)工作等方面的一個重要的技術(shù)資料，評審機構(gòu)要認真按有關(guān)要求形成評審意見書，并對評審意見書的完備性、嚴謹性負責。
三、評審規(guī)則
（一）儲量報告評審申請人應遵循如下規(guī)則
1.送評儲量報告及相關(guān)材料不得弄虛作假、隱瞞欺騙；
2.不得要求評審機構(gòu)指定評審專家組成人員；
3.在評審會議召開前不得與評審專家直接聯(lián)系。
（二）儲量評審機構(gòu)應遵循如下規(guī)則
1.遵守國家法律、法規(guī)和礦產(chǎn)資源儲量評審備案的有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)定等；
2.評審過程中必須堅持獨立、客觀、公正；不得通過評審申請人或編制單位將儲量報告轉(zhuǎn)送有關(guān)評審專家；
3.對評審申請人和儲量備案機關(guān)誠實、守信；
4.不得與評審申請人、備案機關(guān)工作人員串通作弊；
5.不得采用不正當手段承攬業(yè)務(wù)；
6.在評審會議結(jié)束時，應將評審會議確定的主要修改意見整理成文稿，分送評審專家組成員、儲量報告評審申請人；
7.對評審申請人提供的資料以及評審結(jié)果，嚴格保守秘密，并建立完善的評審資料檔案保管制度。
（三）評審專家應遵循如下規(guī)則
1.堅持實事求是、客觀公正的原則，嚴格按照現(xiàn)行的規(guī)范、標準，認真負責地進行資源儲量評審工作，并對評審報告的技術(shù)質(zhì)量負責。嚴禁徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守等行為；
2.不得在召開評審會議之前與儲量報告評審申請人直接聯(lián)系。若需了解地質(zhì)勘查工作或報告編制工作中的有關(guān)技術(shù)問題，應報告評審機構(gòu)，由評審機構(gòu)負責核實。
四、評審主要內(nèi)容
應從合法性、合規(guī)性，合理性、準確性等方面對儲量報告進行全面細致的審查。必要時要對編制報告所依據(jù)的原始資料等進行可靠性、一致性檢查。評審機構(gòu)認為有必要時，應組織評審專家進行實地調(diào)查，對存在重大問題的，要提出專門的調(diào)查報告。
評審專家獨立審查，重點是對報告正文、附圖、附表、附件逐項審查。同時也要審查報告與所提供各項要件的一致性及其合規(guī)、合理性。審查過程中要做好標記、記錄，并及時對審查發(fā)現(xiàn)的報告中可修改問題和不可修改問題進行分類整理，寫出個人審查意見。審查內(nèi)容主要包括：
（一）對儲量報告編制格式內(nèi)容的審查。非煤地質(zhì)勘查報告應嚴格按《固體礦產(chǎn)勘查/礦山閉坑地質(zhì)報告編寫規(guī)范》及其附錄要求編排；煤礦地質(zhì)勘查報告應嚴格參照《煤炭地質(zhì)勘查報告編寫規(guī)范》及其附錄要求編排；儲量核實報告參照《固體礦產(chǎn)資源儲量核實報告編寫規(guī)定》及其附錄要求編排(附錄12)。
1.儲量報告名稱審查
勘查報告、礦山閉坑地質(zhì)報告名稱：貴州省××（勘查項目名稱）報告（或閉坑地質(zhì)報告）。
核實報告名稱：貴州省××（采礦許可證記載的礦山名稱）××礦（指礦種名稱）資源儲量核實報告或資源儲量核實與××（指勘查階段）報告。
2.扉頁審查
礦業(yè)權(quán)人，應與提供的礦業(yè)權(quán)證照對應一致。已更名且尚未變更其證件的，要依據(jù)提供的相關(guān)證明材料，采用更名后的名稱。公章名稱應與其完全一致。
報告編制日期原則上應在礦業(yè)權(quán)有效期內(nèi)，并與送審時間相近且合理。同時審查提供的各類資料與編制日期應相適應，不得有編制日期之后形成的原始資料或綜合整理（中間成果）資料。
3.正文審查
章節(jié)內(nèi)容齊全、設(shè)置合理；章節(jié)目錄與正文章節(jié)設(shè)置相一致，不得存在內(nèi)容過簡、內(nèi)容不翔實或文不對題的問題。
4.附圖審查
各類附圖應滿足規(guī)范規(guī)定要求，無應附未附圖件問題；附圖目錄與各附圖的順序號、圖號、圖名、比例尺要吻合一致。附圖名稱規(guī)范，比例尺、坐標、圖例、責任簽等齊全、正確、合理。
5.附表審查
附表齊全，附表名稱規(guī)范，各附表的目錄、表格項目設(shè)置齊全、正確。附表目錄與各附表名稱吻合一致。
6.附件審查
附件齊全，附件目錄與各附件名稱吻合一致，各附件真實可信。屬復印件的，必要時應驗原件。
（二）有效礦業(yè)權(quán)與儲量報告評價范圍一致性、合理性的審查。提交的儲量報告及其資源儲量估算范圍應與勘查許可證、采礦許可證或劃定礦區(qū)范圍吻合一致。儲量報告達到的地質(zhì)工作程度應是對礦業(yè)權(quán)許可區(qū)塊范圍內(nèi)的總體評價。提交的儲量報告中，儲量估算范圍僅為礦業(yè)權(quán)范圍的一部分，在儲量估算范圍外的礦業(yè)權(quán)內(nèi)未做相應的勘查工作，且儲量估算范圍外的礦業(yè)權(quán)未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準變更、注銷的，儲量報告不予通過評審。
（三）以往勘查開發(fā)地質(zhì)資料搜集、整理和利用情況的審查；報告引用各類地質(zhì)資料描述、闡述準確性、一致性審查。搜集的各類資料的真實性需要保管單位蓋章確認。
（四）報告編制依據(jù)的原始資料、核實報告與所依據(jù)原報告、采掘資料的真實可靠性的審查。采掘資料應清楚反映礦山名稱、礦體（層）編號、歷年采空區(qū)（必要時包括采落礦厚度、品位等）、塌陷區(qū)、保有資源儲量范圍、礦業(yè)權(quán)范圍（應區(qū)別反映采礦許可證范圍和劃定礦區(qū)范圍）、控礦工程編號及相關(guān)參數(shù)、采掘平面圖或采掘立面圖的比例尺、施測完成時間、實測單位等，并加蓋實測單位公章，以示對其真實可靠性負責。提供的各礦體（層）采掘平面圖或采掘立面圖等要與礦體（層）產(chǎn)狀特征所決定的資源儲量估算圖形式相對應。如：礦體形態(tài)復雜的金屬礦產(chǎn)，一般較多采用垂直平行斷面法或水平平行斷面法，另附資源儲量估算垂直縱投影圖或資源儲量估算水平投影圖。與之相應的，礦體（層）產(chǎn)狀較陡的應提供采掘立面圖，否則為采掘平面圖；礦體（層）形態(tài)較簡單、產(chǎn)狀較陡的礦體或礦層，一般采用資源儲量估算垂直縱投影圖，一般應提供采掘立面圖；礦體（層）形態(tài)較簡單、產(chǎn)狀中等至近水平的礦體或礦層，較多采用資源儲量估算水平投影圖，則應提供采掘平面圖。也就是說，提供的采掘資料測圖方式要與資源儲量估算圖方式相一致，采空區(qū)范圍直觀、明了，可對比性強。
采礦許可證范圍內(nèi)由本采礦權(quán)人開采形成的采空區(qū)范圍，經(jīng)由有資格的礦山地測機構(gòu)施測完成后，應及時送縣級礦產(chǎn)資源主管部門審核確認；新劃定礦區(qū)范圍內(nèi)或采礦許可證范圍內(nèi)以往形成的采空區(qū)范圍應由縣、市兩級礦產(chǎn)資源主管部門核實確認。“確認意見”直接簽于采掘資料上，內(nèi)容包括對該資料“是否符合實際情況”的具體確認意見、責任人簽名、核實確認時間，并加蓋確認機關(guān)公章。必要時，可另附書面說明材料。
（五）勘查許可證載明的勘查階段、礦種變化情況，地質(zhì)及其成礦地質(zhì)條件查明程度的審查。對提交的儲量報告，地質(zhì)工作程度不應低于地質(zhì)勘查規(guī)程規(guī)范規(guī)定的各勘查階段控制及研究程度。地質(zhì)勘查工作必須堅持綜合勘查評價的原則。
對采礦權(quán)，已建礦山地質(zhì)工作程度不能滿足礦山建設(shè)需要或礦區(qū)范圍發(fā)生變化，需重新編制儲量報告的，應按現(xiàn)行規(guī)定和相關(guān)地質(zhì)勘查規(guī)范的要求，開展地質(zhì)勘查工作并編制儲量報告。
（六）礦體（層）特征及其礦體（層）連續(xù)性、穩(wěn)定性的查明與控制程度審查。應滿足規(guī)程規(guī)范規(guī)定的要求。
（七）礦石質(zhì)量特征及其主要礦產(chǎn)與共、伴生綜合評價礦產(chǎn)的控制與查明程度的審查。應按照“綜合勘查、綜合評價、綜合利用”的原則，對礦區(qū)范圍內(nèi)的共伴生礦產(chǎn)（含非金屬礦種）進行綜合勘查、綜合研究評價。
（八）礦石加工選冶（洗選）技術(shù)條件研究程度的審查。應符合規(guī)程規(guī)范規(guī)定的最低要求。
（九）礦床開采技術(shù)條件基本特征、復雜程度、勘查類型及其查明程度的審查。凡以提供開發(fā)利用為目的的礦產(chǎn)勘查報告，其礦石的選冶加工技術(shù)條件研究、開采技術(shù)條件（包括水工環(huán)及煤的瓦斯含量、煤塵爆炸性、煤的自燃（趨勢）傾向性、地溫異常等其它開采技術(shù)條件）研究等均應達到滿足礦山設(shè)計要求的程度。申報資料審查時主要是檢查是否開展了相關(guān)工作，并提供了相關(guān)資料。
煤礦探礦權(quán)人應對勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的煤炭和煤層氣進行綜合勘查。
預查階段。應開展野外和鄰近礦井煤層氣地質(zhì)調(diào)查，了解煤層割理發(fā)育情況及方向，調(diào)查鄰近礦井瓦斯情況。
普查階段。煤層氣的勘查評價工作應與煤的普查同時部署，同時進行。應選擇在兩條勘查線上的鉆孔，分別在不同深度采取各可采煤層的瓦斯煤樣，測定煤層的瓦斯成分和甲烷含量。著重了解勘查區(qū)內(nèi)煤層氣賦存的基本特征，初步劃分各可采煤層瓦斯帶，確定甲烷、重烴等含量深度平均值，預測煤層氣資源量。對煤層氣進一步工作的前景作出評價。
詳查階段。當發(fā)現(xiàn)煤礦區(qū)主要可采煤層的煤層含氣量（空氣干燥基含氣量）貧煤-無煙煤等于大于
勘探階段。在詳查工作的基礎(chǔ)上，當發(fā)現(xiàn)大、中型煤礦區(qū)主要可采煤層具備地面抽采煤層氣的可行性時，應進行小井網(wǎng)煤層氣試驗，提交煤炭和煤層氣綜合勘查報告，估算煤層氣地質(zhì)儲量。
煤礦采礦權(quán)人應嚴格按有關(guān)規(guī)定，開展煤礦的瓦斯地質(zhì)工作，應有各算量煤層的瓦斯含量、 煤塵爆炸性、煤的自燃傾向性資料情況，以及礦井的相對瓦斯涌出量、絕對瓦斯涌出量、是高或低瓦斯礦井、煤與瓦斯突出情況等。在資源儲量的核實或補充地質(zhì)勘查時，可在鉆孔中測定煤層瓦斯壓力，預測礦井瓦斯涌出量，預測煤和瓦斯突出可能性，并估算煤層氣資源儲量。
（十）財政出資勘查項目質(zhì)量及其技術(shù)規(guī)程、規(guī)定執(zhí)行情況的審查。各級財政出資的勘查項目，應嚴格按有關(guān)規(guī)定組織專家對地質(zhì)勘查設(shè)計審查，并出具審查意見書。并按規(guī)定組織野外工作驗收，出具野外工作驗收意見書，野外工作驗收結(jié)論意見明確。
（十一）勘查類型的確定依據(jù)及其合理性以及相關(guān)規(guī)范執(zhí)行情況的審查。其中包括：勘查手段選擇、工程網(wǎng)度確定是否合理，是否達到相應地質(zhì)工作階段（即地質(zhì)可靠程度）要求的審查。
（十二）采用工業(yè)指標的依據(jù)以及工業(yè)指標可行性評價論證結(jié)論合理性以及與國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策一致性的審查。預查、普查報告應采用現(xiàn)行一般工業(yè)指標（低限值）；詳查、勘探階段采用現(xiàn)行一般工業(yè)指標的，其可行性應在預可行性研究、可行性研究報告或相應材料中予以論證，并可與勘查報告同時提交評審、備案。
未采用現(xiàn)行一般工業(yè)指標的，在編制送審的儲量報告之前，應由礦山建設(shè)設(shè)計及工程咨詢單位對工業(yè)指標進行論證后出具的專家審查意見，同時應提交與勘查階段、礦石選冶加工技術(shù)條件難易程度及提交報告用途相適應的礦石選（冶）加工技術(shù)條件研究報告。
對采用高于一般工業(yè)指標估算資源儲量的礦產(chǎn)地質(zhì)詳查、勘探或資源儲量核實報告的編制和評審，應當從嚴掌握。采用已經(jīng)有權(quán)機關(guān)備案（批準、認定）的礦產(chǎn)地質(zhì)詳查、勘探或資源儲量核實報告的礦山（礦區(qū)），再進行資源儲量核實時，可沿用原確定的工業(yè)指標估算資源儲量。涉及繳納礦業(yè)權(quán)價款（出讓收益）的儲量報告，不得采用高于一般工業(yè)指標估算資源儲量。
（十三）礦體圈定、塊段劃分原則、資源儲量估算方法選擇，參數(shù)的確定等合理性的審查；按控制程度劃分資源儲量類型的劃分原則正確、合理性及礦產(chǎn)資源儲量估算結(jié)果可靠性的審查。資源儲量類型須符合《固體礦產(chǎn)資源儲量分類》的規(guī)定。煤炭資源勘查開發(fā)遵循《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》的規(guī)定。
此外還應包括，接續(xù)性勘查或資源儲量核實時資源儲量（升降級、增減量）變化情況及變化原因的審查；消耗資源儲量估算依據(jù)，包括采掘資料的施測、核實確認情況等及其合理、可靠性的審查等。
（十四）以資源開發(fā)、辦理采礦許可證為目的依據(jù)的儲量報告，可以《礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》代替可行性研究或預可行性研究報告?！兜V山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》內(nèi)容除符合國家規(guī)定的編制大綱要求外，還應包括以下兩方面的內(nèi)容：關(guān)于采用工業(yè)指標可行性的論證內(nèi)容，對礦產(chǎn)開發(fā)是否在“技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、環(huán)境上允許”的研究論證內(nèi)容，并能達到相應可研程度要求。
（十五）涉及壓覆礦產(chǎn)資源的審查。對已辦理壓覆審批，但因壓占范圍特殊，不宜調(diào)整礦區(qū)范圍（即剔除壓覆范圍）的，應提供《壓覆礦產(chǎn)資源登記書》，所壓覆的礦產(chǎn)資源儲量單獨統(tǒng)計，不列入可開采范圍內(nèi)保有資源儲量。礦區(qū)范圍可調(diào)整的，應將壓覆范圍從礦區(qū)范圍劃出。因已有的建筑（設(shè)）因素（如鐵路、村莊）、自然生態(tài)因素（如水源地、公園保護區(qū)）、法律社會因素（如禁止開發(fā)地段）等事實壓覆的礦產(chǎn)資源，不必履行壓覆審批手續(xù)，但應在資源儲量報告中分割出壓覆的礦產(chǎn)資源范圍，估算內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量或預測資源量，經(jīng)儲量評審備案，作為劃定礦區(qū)范圍（辦理采礦許可證）、礦業(yè)權(quán)變更的依據(jù)。
（十六）核銷資源儲量資料的審查。核銷資源儲量應以經(jīng)確認的采掘資料為依據(jù)，核銷資源儲量的礦體（層）資源儲量估算圖必須與采掘資料一一對應，采空區(qū)范圍直觀可辯，對應吻合性好。核實核銷資源儲量估算的日期應在采掘資料確認之后，并時間相近、合理。不符合規(guī)定要求的采掘資料和資源儲量估算結(jié)果，不得作為核銷資源儲量的依據(jù)。非正常損失，需要提供核銷批復文件。
（十七）資源儲量及變化對比審查。礦產(chǎn)資源儲量估算對象和范圍明確，依據(jù)充分，有關(guān)空間范圍關(guān)系疊合圖已標明拐點坐標、開采標高，且對應關(guān)系清楚；與最近一次報告中的資源儲量對比清楚，并與礦區(qū)范圍內(nèi)計算礦業(yè)權(quán)價款（出讓收益）時提交評審備案（或批復）的資源儲量進行對比說明。
（十八）規(guī)程規(guī)范需要評審的其他內(nèi)容。
五、評審程序
（一）儲量評審申報及受理
儲量評審由礦業(yè)權(quán)人（或礦業(yè)權(quán)申請人）向儲量評審機構(gòu)申報。
1.申報資料的送達。礦業(yè)權(quán)人（或礦業(yè)權(quán)申請人）將儲量報告及其相關(guān)資料全部送交儲量評審機構(gòu)，儲量評審機構(gòu)經(jīng)辦人按照下述“申報資料審查”要求進行合法、合規(guī)的初步檢查。申報資料齊全，基本符合評審受理要求的，出具收件回執(zhí)，同意接收申報資料的時間為送達日期。申報資料包括必須提供和根據(jù)需要提供的兩部分資料。
（1）必須提供的資料
①有效勘查許可證或采礦許可證復印件或預留、劃定礦區(qū)范圍、擬出讓探礦權(quán)采礦權(quán)范圍的批復文件。送審時間原則上應在礦業(yè)權(quán)或預留礦區(qū)范圍期滿前至少45日以上，應基本保證評審備案工作正常運行所需時間；
②勘查合同（協(xié)議）或報告編制合同（協(xié)議），以及礦區(qū)開發(fā)建設(shè)或水源地建設(shè)有關(guān)的其他文件；
③承諾書。礦業(yè)權(quán)人應對提交的全部資料的真實性進行承諾，按要求提交相應的承諾書（附錄3）；
④礦業(yè)權(quán)范圍與資源儲量估算范圍的疊合圖（含重型工程分布）；本次資源儲量估算結(jié)果與相應范圍內(nèi)最近一次評審備案的資源儲量估算結(jié)果對比變化情況表或圖；
⑤儲量報告（含附圖、附表、附件），并按地質(zhì)資料匯交要求提供電子文檔；要求報告名稱規(guī)范、正確；報告扉頁內(nèi)容符合要求，報告申報人和報告編制單位名稱正確、公章清晰一致，責任人需手工簽署姓名；報告正文章節(jié)齊全、規(guī)范、文圖表對應；附圖、附表、附件等各類資料齊全對口；必要時要求提供主要原始資料；核實報告應同時提供作為本次核實依據(jù)的原報告評審（批復）意見；
⑥勘查設(shè)計批復意見和野外驗收意見（限財政出資勘查項目）；
⑦與相應工作階段要求相適應的可行性評價資料；
⑧由礦業(yè)權(quán)人、報告編制單位共同組織完成的《報告初審意見書》。一般應包括：前言部分，說明項目的確立、實施、驗收、報告編制等基本情況，礦業(yè)權(quán)情況，基本地質(zhì)情況，以往歷次及本次地質(zhì)勘查工作及其質(zhì)量情況，采用工業(yè)指標及資源儲量估算的基本情況，取得的主要地質(zhì)成果及資源儲量估算結(jié)果，存在問題與建議。也可參照評審意見書的格式內(nèi)容編寫；
⑨法律法規(guī)規(guī)定應提供的其他資料。
（2）根據(jù)需要應提供的申報資料
①法人名稱變更證明材料。探礦權(quán)人或采礦權(quán)人法人名稱依法變更，但尚未完成相關(guān)證件變更的，應提供有管轄權(quán)的工商行政主管部門出具的名稱變更證明材料。
②保護期內(nèi)地質(zhì)資料使用證明材料。除依法開采的礦區(qū)外，直接依據(jù)他人保護期內(nèi)地質(zhì)資料編制報告的，要提供資料合法取得（途徑）的證明資料。
③采掘情況證明資料。開采礦區(qū)已形成相應采空區(qū)、需核銷資源儲量的，應提供基層國土資源行政主管部門核實確認的采掘資料；已有巷道工程，尚未動用資源儲量的，亦應提供縣級礦產(chǎn)資源主管部門出具的相應書面證明材料。
④壓覆礦產(chǎn)資源的證明材料。礦產(chǎn)資源儲量估算范圍內(nèi)涉及壓覆礦產(chǎn)資源的，應提供《壓覆礦產(chǎn)資源儲量登記書》及省級以上礦產(chǎn)資源主管部門批準壓覆礦產(chǎn)資源的批復文件。
⑤工業(yè)指標有關(guān)資料。詳查和勘探階段或儲量核實報告采用非一般工業(yè)指標進行礦產(chǎn)資源儲量估算的，應有可行性評價報告、礦石選冶加工試驗報告、工業(yè)指標論證報告（含專家論證意見）及有關(guān)合同等；
⑥申報范圍內(nèi)最近一次評審備案的礦產(chǎn)資源儲量評審意見書及備案證明；
⑦根據(jù)報告實際和有關(guān)規(guī)定應當提供的其他資料。
⑧記錄有上述資料和本次勘查工程測量資料、樣品化驗分析數(shù)據(jù)和依據(jù)的以往工作成果資料來源等的軟盤或光盤一套。
2.申報資料審查。申報資料送達后，接受資料的儲量評審機構(gòu)經(jīng)辦人應在2日內(nèi)對送審材料進行是否齊全、合法、合規(guī)的審查。首先檢查申報單位填寫的《礦產(chǎn)資源儲量評審申報表》（附錄2）是否符合要求；然后逐項核對、檢查送審資料是否齊全，申報內(nèi)容與實際提交資料是否吻合。
（1）儲量報告受理范圍的審查
①申請供礦山建設(shè)設(shè)計、編制礦山開發(fā)利用方案使用的采礦權(quán)或取水許可證所依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲量（勘查或核實報告）；
②探礦權(quán)人或采礦權(quán)人在轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或者采礦權(quán)、礦業(yè)權(quán)行政管理機關(guān)出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)時應核實的礦產(chǎn)資源儲量（核實報告）；
③以礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)項目公開發(fā)行股票及其他方式籌資、融資時依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲量（勘查或核實報告）；
④停辦或關(guān)閉礦山時提交的尚未開采或尚未采盡的和注銷的礦產(chǎn)資源儲量（核實報告或閉坑地質(zhì)報告）；
⑤礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲量發(fā)生重大變化，需要重新評審備案的礦產(chǎn)資源儲量（核實報告或勘查報告）；
⑥依據(jù)可行性研究重新改算或核實的儲量報告；
⑦礦產(chǎn)資源主管部門規(guī)定需要評審備案的儲量報告。
（2）評審備案權(quán)限的審查
①屬國家管理評審工作并負責備案的
石油、天然氣、煤層氣和放射性礦產(chǎn)的礦產(chǎn)資源儲量；以礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)項目公開發(fā)行股票時依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲量；跨省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)資源儲量；國家有關(guān)部委頒發(fā)礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)資源儲量。
屬此范圍的，應說明理由，告知評審申請人到國家級評審機構(gòu)評審。
②省級礦產(chǎn)資源主管部門管理評審工作并負責備案的
除國家管理評審工作并負責備案以外的，國務(wù)院令第241號附錄所列34種主要礦種，跨市（州）的小型礦產(chǎn)地的礦產(chǎn)。
③市（州）礦產(chǎn)資源主管部門管理評審工作并負責備案的
國務(wù)院令第241號附錄所列34種主要礦產(chǎn)以外，省級礦產(chǎn)資源主管部門授權(quán)的礦產(chǎn)。
屬此范圍的，應告知評審申請人到儲量報告所在地的市（州）礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)評審，并向該市（州）礦產(chǎn)資源主管部門備案。
3.申報受理。申報資料齊全、清晰、對應、有效并有相應簽章，且屬于本評審機構(gòu)評審范圍的，評審機構(gòu)應予以受理，出具受理回執(zhí)。不符合要求的，應書面通知申報人，說明退回的理由或應補充的資料。
（二）成立評審專家組
1.成立評審專家組的要求。評審機構(gòu)應自受理之日起3個工作日內(nèi)，將《礦產(chǎn)資源儲量評審受理與安排情況表》（附錄4）送礦產(chǎn)資源主管部門審核同意后，組織成立評審專家組，并將儲量報告及相關(guān)資料送達評審專家組各位成員。
評審專家組應包括相應或相近礦種礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)和礦產(chǎn)經(jīng)濟或采選冶方面有相關(guān)經(jīng)驗的評審專家。大中型儲量報告，應聘有熟悉本礦區(qū)或類似礦區(qū)情況的評審專家。專家組長應是專家?guī)熘信c主要礦產(chǎn)相對應的礦產(chǎn)地質(zhì)專業(yè)的、實際工作經(jīng)驗豐富的人員。
按資源儲量規(guī)模大小安排評審專家：其中大型 5—7名、中型3—5名、小型2—3名。
2.評審專家要符合回避制度要求，即評審機構(gòu)不得使用與礦業(yè)權(quán)人有直接或間接的利益關(guān)系的專家承擔評審工作。
3.提前介入本儲量報告進行技術(shù)咨詢的專家不應作為該儲量報告的評審專家。
4.確定的專家組人員名單，在正式評審或?qū)＜医M與申報人交換意見前，原則上應對申報人保密。
（三）召開儲量評審會議
評審機構(gòu)原則上自受理儲量報告評審申請的5個工作日內(nèi)，應召開評審會議。評審會議由評審機構(gòu)負責召集，由評審機構(gòu)負責人或其委托人主持會議，參加會議人員應包括會議主持人、評審專家組全體成員、申請評審的礦業(yè)權(quán)人或礦業(yè)權(quán)申請人、報告編制單位總工程師（大、中型儲量報告必須參會）、主要編制人員及其他有關(guān)人員。主要參會人員缺席不得強行宣布開會。評審會議一般程序：
1.由評審會議主持人介紹個人身份，各方介紹到會人員，確認到會人員身份。主持人宣布開會，宣讀評審專家的權(quán)利、義務(wù)、法律責任和評審會議紀律；
2.主持人介紹儲量報告的申報、受理情況；
3.儲量報告主要編制人介紹報告主要內(nèi)容；
4.評審專家詢問報告有關(guān)情況，發(fā)表評審意見；
5.專家組長宣讀專家組意見，即《評審意見書》討論稿；
6.討論《評審意見書》討論稿。有分歧時，可暫時休會，專家組對《評審意見書》討論稿進行合議。經(jīng)合議和修改后仍不能達成一致，但不影響報告通過評審的，指明分歧意見；
7.通過《評審意見書》（格式和內(nèi)容要求見附錄5）。若存在嚴重分歧意見，影響《評審意見書》通過的，不得強行復會通過；
8.主持人宣布會審主要結(jié)論性意見；
9.評審會議結(jié)束前，按《礦產(chǎn)資源儲量評審結(jié)果反饋表》（附錄6)的要求，將評審機構(gòu)、專家組和評估師及參會人員的意見匯總整理提交給礦權(quán)人（或礦權(quán)申請人）。
10.有下列情形之一的儲量報告不予通過評審
（1）未達到和完成勘查許可證上載明的勘查階段的工作，其地質(zhì)勘查程度、資源儲量估算等不符合技術(shù)規(guī)程規(guī)范，且不是經(jīng)修改文字即可符合要求的；
（2）提交的儲量報告中，儲量估算范圍僅為礦業(yè)權(quán)范圍的一部分，在儲量估算范圍外的礦業(yè)權(quán)內(nèi)未做相應的勘查工作，且儲量估算范圍外的礦業(yè)權(quán)未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準變更、注銷的；衡量某一階段勘查程度的資源儲量比例未達到要求的；
（3）勘查許可證載明的主礦種發(fā)生變化，未變更礦種的；
（4）未按一般工業(yè)指標估算資源儲量，又未提交工業(yè)指標可行性論證報告及專家論證意見的；
（5）核實、閉坑地質(zhì)報告未提供所依據(jù)的原勘查地質(zhì)報告及其審批（查）文件，或原來就無正規(guī)勘查地質(zhì)報告（指普查程度及以上的地質(zhì)勘查報告）的；
（6）與已掌握的區(qū)域地質(zhì)資料明顯不相符合，特別是在儲量核實中出現(xiàn)丟層、漏層，又無實際勘查資料證實的；
（7）送評報告申報材料不齊全或不符合規(guī)定要求的；
未通過評審的，會后應將送審報告及其全部資料退回申報人，但須以書面形式說明理由。
（四）報告質(zhì)量評分
各評審專家在對報告全面審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)貴州省礦產(chǎn)資源儲量評審備案管理辦法》的通知》（黔國土資發(fā)〔2007〕161號）及《礦產(chǎn)資源儲量報告質(zhì)量評價表》的評分標準，對所審查的報告獨立進行質(zhì)量打分，由儲量評審機構(gòu)專人匯總，計算平均分數(shù)。
（五）報告修改
原則通過評審，尚需要修改的，應根據(jù)評審意見書對報告進行補充修改的，申報單位應自收到評審結(jié)果反饋表之日起，在規(guī)定的時間內(nèi)（小型儲量報告修改最長不超過10日、中型儲量報告20日、大型儲量報告30日）完成補充修改，并將補充修改后的報告及《報告修改情況對照表》（附錄7）送達評審機構(gòu)。在約定時間內(nèi)沒有完成報告修改的，應重新申報評審。
（六）準備備案申請材料，報送礦產(chǎn)資源主管部門申請備案
無需對報告進行補充修改的，儲量評審機構(gòu)應自評審會議結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)，正式出具評審意見書，按備案要求，報送礦產(chǎn)資源主管部門備案。
需要對儲量報告進行修改的，儲量評審機構(gòu)應自收到補充修改后的報告、《報告修改情況對照表》等之日起5個工作日內(nèi)，由專家組長對報告補充修改情況進行復核，并對評審意見書進行必要的修改，正式出具評審意見書，按備案要求，報送礦產(chǎn)資源主管部門備案。
第三部分 儲量備案程序及要求
一、備案申報材料
通過評審、且申報單位對評審結(jié)果無異議的報告，根據(jù)備案要求，按下列順序提供申報材料，由評審機構(gòu)報礦產(chǎn)資源主管部門辦理備案。
（一）評審機構(gòu)請求備案的文件（附錄8），專家組長署名的礦產(chǎn)資源儲量評審意見書及附件；
（二）礦產(chǎn)資源儲量評審申報表；
（三）探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的委托書或合同（協(xié)議）；
（四）礦產(chǎn)資源儲量評審受理與安排情況表；
（五）礦產(chǎn)資源儲量評審結(jié)果反饋表；
（六）《報告修改情況對照表》；
（七）礦產(chǎn)資源儲量報告質(zhì)量評價表（附錄9）；
（八）勘查許可證，或采礦許可證，或預留劃定礦區(qū)范圍批復文件，附2000坐標系拐點坐標（電子文檔）；
（九）野外驗收意見（限財政出資勘查項目）；
（十）礦產(chǎn)資源儲量估算范圍的疊合圖（含重型探礦工程分布）及與最近一次備案報告資源儲量變化對比表；
（十一）礦產(chǎn)資源主管部門要求提交的其它相關(guān)資料；
（十二）依據(jù)有關(guān)規(guī)定應提供的其他材料。礦業(yè)權(quán)人更名的證明文件原件或復印件；建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源儲量登記書復印件或有關(guān)文件原件或復印件；可行性評價資料（包括有關(guān)工業(yè)指標可行性論證的資料），因商業(yè)秘密的原因，礦業(yè)權(quán)人可提出暫緩發(fā)布礦產(chǎn)勘查資源儲量成果信息，并提交《礦產(chǎn)勘查資源儲量成果信息涉及商業(yè)秘密情況說明書》（見附錄11）等。
二、備案職責
僅就評審機構(gòu)、評審專家及評審程序等三項進行合規(guī)性審查，對符合要求的，出具備案證明。
三、備案審查
礦產(chǎn)資源主管部門對備案申請進行合規(guī)性審查。審查內(nèi)容包括：
（一）報送備案材料齊全；
（二）評審機構(gòu)資格、評審專家數(shù)量符合相關(guān)規(guī)定和要求。專家人數(shù)和專業(yè)按照提交備案資料中評審意見所附專家名單核對。
（三）評審程序合規(guī)。審查兩方面內(nèi)容，一是評審機構(gòu)在召開評審會之前，已將《礦產(chǎn)資源儲量評審受理與安排情況表》送達國土資源行政主管部門。二是評審機構(gòu)出具的申請備案文件中，明確已按規(guī)定程序通過礦產(chǎn)資源儲量評審。
四、備案
對未通過合規(guī)性備案審查的，礦產(chǎn)資源主管部門應當向儲量評審機構(gòu)出具退件或不予備案的書面意見。
對已通過合規(guī)性審查的，國土資源行政主管部門應當向儲量評審機構(gòu)出具《礦產(chǎn)資源儲量評審意見書備案證明的函》（附錄10)，并抄送礦產(chǎn)資源儲量評審申報單位。
備案的礦產(chǎn)資源儲量作為探明儲量的礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記和進行礦產(chǎn)資源儲備登記的依據(jù)。
第四部分 其它要求
一、儲量評審備案證明的分發(fā)與存檔
《礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明》與正式《礦產(chǎn)資源儲量評審意見書》由評審機構(gòu)合并裝訂（一式15份），統(tǒng)一分發(fā)。
（一）分發(fā)
1.備案的礦產(chǎn)資源主管部門5份。其中：備案機關(guān)留存2份、送上一級和下一級國土資源行政主管部門各1份、送礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計部門1份。
2.評審申報單位8份。
3.評審機構(gòu)2份：與送審資料一并存檔一份；備份1份（含電子文檔）。
（二）存檔
儲量評審機構(gòu)負責對評審資料的立檔保存工作。評審檔案應有專人負責，專庫保存。
評審檔案資料主要包括：送審要件、有專家簽名的專家評審意見、評審意見書審定稿底稿及評審機構(gòu)認為應當保存的其他有關(guān)資料。評審結(jié)束后應及時建檔、入庫。評審備案結(jié)束后，其備案資料一并歸檔。
儲量評審機構(gòu)撤銷、兼并、合并、分立時，應按有關(guān)規(guī)定和礦產(chǎn)資源主管部門的要求做好評審檔案的移交或處理工作。
二、儲量成果信息發(fā)布
礦產(chǎn)勘查資源儲量成果信息發(fā)布實行統(tǒng)一管理，分級負責。省級礦產(chǎn)資源主管部門負責管理發(fā)布全省礦產(chǎn)勘查資源儲量成果信息。礦產(chǎn)資源主管部門門戶網(wǎng)站是礦產(chǎn)勘查資源儲量成果信息發(fā)布的指定媒體。發(fā)布礦產(chǎn)勘查資源儲量成果信息必須是經(jīng)依法評審備案的資源儲量信息，原則上每季度發(fā)布一次，特別重要的由礦產(chǎn)資源主管部門確定并隨時發(fā)布。礦業(yè)權(quán)人因商業(yè)秘密的原因，礦業(yè)權(quán)人申請評審備案時，可提出暫緩發(fā)布礦產(chǎn)勘查資源儲量成果信息，并認真填寫《礦產(chǎn)勘查資源儲量成果信息涉及商業(yè)秘密情況說明書》（見附錄11）。對于礦業(yè)權(quán)人提出暫緩發(fā)布礦產(chǎn)勘查成果信息，礦產(chǎn)資源主管部門認為可能對公共利益造成重大影響的，可依法公開發(fā)布。
